公安部拟推新规治理交通违法举报或将得到法律确认

公民举报交通违法或将得到法律确认

公安部发布十大不文明驾驶行为拟推出新规治理交通违法

此外,尽管交管部门一直提倡车辆应主动礼让行人,但《法制日报》记者实地走访发现,很少有车辆会主动礼让行人。

这些扒手的作案时间通常在中午12时至13时之间、下午6时至7时之间。他们隶属于盘踞在该市多年的多个犯罪组织,倾向于对亚洲游客下手,尤其是中国人和日本人。

“这有利于规范现金管理类产品业务运作,防止不规范产品无序增长和风险累积,稳定市场预期,推动业务规范可持续发展。” 银保监会、中国人民银行有关部门负责人答记者问时指出。

而司机刘某则深受夜间远光灯的困扰,由于工作关系,他经常深夜开车回家,被迎面驶来的车辆“闪瞎眼”是常事。

对此,融360大数据研究院分析师刘银平则向本报记者表示,这提升了银行理财的流动性风险,所以监管会限制现金管理类产品规模过度扩张。

北京工商大学法学院硕士生导师胡功群告诉《法制日报》记者,事实上,道路交通安全法对不文明驾驶行为早有规定,不少司机之所以明知故犯,是因交通违法成本太低,无法让不文明驾驶者从思想根源上消除侥幸心理。因此,消弭不文明驾驶行为,需要法律“露出牙齿”。在交通法面前处理问题不手软,才能警醒驾驶员。此外,消弭不文明驾驶行为,也需要用道德护航。车德是每个驾驶员必须具备的素养,交通法规定的驾驶员行为,必须要认真执行,更要修炼每个驾驶员的文明行为。只有每个驾驶员将文明开车、谨遵开车公德当成自己的己任,时刻保持敬畏心,才能走得更加平稳安全。

所谓现金管理类产品是指仅投资于货币市场工具,每个交易日可办理产品份额认购、赎回的商业银行或银行理财子公司理财产品。

其实,此前,银行现金管理类理财产品之所以能够备受投资者青睐,这无不因为其运作方式与货币基金类似但收益明显较高。

她描述当时的情形:“他们说他们也是小偷,要我冷静听他们说,告诉我偷完之后确实会把包丢在周边,但不一定扔哪。”之后,这两位自称是小偷的男子还带她找了一圈,说接下来会帮她留意粉色背包的下落。

2019年6月26日,甘肃省甘南州临潭县的李某与同车道行驶的前车未保持安全车距,发生追尾事故,致丁某受伤后经抢救无效死亡,两车也不同程度损坏。

国家统计局官网数据显示,2018年,全国发生交通事故244937起,死亡人数为63194人;造成直接财产损失为138455.9万元。从车型来看,汽车发生的交通事故和导致的死亡人数最高。2018年,我国汽车发生交通事故166906起,导致46161人死亡,169046人受伤,直接财产损失118671.6万元。

● 我国现有机动车和非机动车数量非常庞大,驾驶人的素质参差不齐,驾驶人群中低龄人群数量突出,导致不文明驾驶行为比较常见

● 遏制不文明驾驶行为,一要细化道路交通安全法,尤其是强化行政违法责任和民事侵权责任,扩大道路交通安全法的适用范围;二要规范车辆的生产和销售,进一步细化机动车与非机动车的认定标准;三要加大道路交通安全法的宣传力度

公安部交通管理局发布的数据显示,2019年1月至10月,上述10类破坏交通规则的不文明驾驶行为共造成9656人死亡、58675人受伤,其中,“未按规定让行”造成伤亡数量最多,共有4661人死亡、27015人受伤。

华泰证券研报亦分析指出,短期来看,《通知》出台或使得理财投资收益降低,增加销售难度,规模增速或将放缓,一定程度影响理财转型推进,但有望呵护银行存款成本。长期来看,除保证公平竞争外,使理财业务发展与风险管理相匹配,利于银行理财专业化机制的建立。

● 在实际生活中,不文明驾驶行为还包括同速并行、随意乱停车、向车外抛掷杂物、长期占用超车道、开车打电话、直行车占用转弯车道、市区开远光灯等

接受《法制日报》记者采访的专家分析称,如果这一新增的规定能落实,那将意味着公民举报交通违法信息的方法可得到法律确认和支持,将会有更多人参与交通安全治理工作,人民群众将成为交通治理的重要参与者,是一项规制不文明驾驶行为的有力举措。

可惜,最后背包还是没能找回来。身无分文的她找附近的中国游客借手机登陆微信,联系国内亲人,让他们帮忙冻结国内信用卡和西班牙银行卡,然后去报刊亭借手机充电器和热点,去附近的华人商铺借欧元现金(使用微信、支付宝还钱),这才度过了难关。

本报记者也注意到,2018年4月27日,人民银行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(简称资管新规),明确了资产管理产品的统一监管规则,要求资管产品坚持公允价值计量原则,鼓励使用市值计量。

扒手扎堆西班牙广场,与非法小贩掐架

12月27日,银保监会、中国人民银行发布了上述《通知》。该《通知》整体上与货币市场基金等同类产品监管标准保持一致,主要内容包括:提出产品投资管理要求,规定投资范围和投资集中度;明确产品的流动性管理和杠杆管控要求(要求现金管理类产品的杠杆水平不得超过120%。);细化“摊余成本+影子定价”的估值核算要求;明确过渡期至2020年底等等。

中南财经政法大学刑事司法学院教授郭泽强认为,征求意见稿中的一大亮点,就是增加了规定单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,可以作为处罚的证据。而单位或者个人提供的照片或者视频等资料,也就是此前人们常说的“随手拍”。

兴业证券银行业分析师也表示,《通知》出台之后,现金管理类理财产品由于在各个方面严格对标货基的监管要求,在收益率和流动性方面的巨大优势预计难以为继,收益率预计将逐步与货基趋同,对个人投资者的吸引力将明显弱化。此外,考虑到货基对于机构投资者的免税优势,而理财产品并无此红利,货基规模增长或更受益。

“今年以来,银行T+0理财发行规模不断增长,相对于货币基金来说优势非常明显,工作日购买当日起息、资金赎回实时到账,且支持大额资金实时赎回,收益率也要比货币基金高出一截。”刘银平分析指出。

“随着资管新规的补充规定对现金管理类理财产品的监管放松,现金管理类理财产品异军突起,成为银行理财净值化转型过程中发展最快的产品类型。” 江海证券点评现金管理类理财新规时指出。

“‘随手拍’最大的好处,就是全民参与,每个人都是监控,每个人都是交警,解决了交警看不到、管不到的问题。同时,每个人的拍照举报都可能成为处罚证据,意味着交通违法被处罚的可能性将成倍增加,这也会给违法者造成强大的心理压力。”郭泽强说。

12月2日,是第8个全国交通安全日。

当日,公安部发布破坏交通规则十大不文明驾驶行为,包括未按规定让行、违法超车、违法会车、违法倒车、违法变道、违法占道行驶、违法停车、违法掉头、违法抢行、未保持安全车距。

她最后感叹道:“幸好我们生活在强大的互联网时代,幸好中国人遍布全球。”

“很多不文明驾驶行为,实际上已经违法。”湖北省荆州市交管局二大队八中队中队长曾小明说,目前,违规变道、加塞等行为,已成为最常见的交通违法行为,但在很多人的眼里,这只是不文明交通行为。与此同时,部分车主有法不责众的思想,这是十分危险的。

在淮北师范大学政法学院教授刘澍看来,不文明驾驶行为是一种社会行为,受国家法律、社会环境、驾驶人安全意识与个人素养等多重因素的影响。醉驾、危险驾驶等入刑,随意超车、随意变道、车上涂鸦、不礼让行人等行为也逐渐受到道路交通安全法规制,应该说国家法律在遏制不文明驾驶行为方面起到了显著的作用。“然而,我国现有机动车和非机动车数量非常庞大,驾驶人的素质参差不齐,加上驾驶人群中低龄人群数量突出,导致不文明驾驶行为较为多见。”

在刘澍看来,遏制不文明驾驶行为,要侧重于文明驾驶意识的培养。具体说来,一是要细化道路交通安全法,尤其是要强化行政违法责任和民事侵权责任,扩大道路交通安全法的适用范围,加大交通违法行为的成本,适当提高道路交通事故损害赔偿额度;二是要规范车辆的生产和销售,尤其是要扩大机动车与非机动车认定标准之间的间距,避免驾驶人产生自身车辆实为机动车但误认为非机动车的错觉;三是加大道路交通安全法的宣传力度,促进文明驾驶社会环境的形成。

□ 本报记者   王 阳

本场比赛,深圳比北控少抢了18个篮板球,包括最后时刻丢掉的一个关键篮板。

湖北省荆门市交警支队支队长魏开平告诉《法制日报》记者,在实际生活中,不文明驾驶行为,远不止公安部公布的十种,还有同速并行、随意乱停车、向车外抛掷杂物、长期占用超车道、开车打电话、直行车占用转弯车道、市区开远光灯、拐弯不打转向灯、停车场不规范停车等,同样对交通安全影响很大。

随着经济社会发展,道路交通安全违法面临新形势、新要求,程序规定需要不断完善。近日,公安部起草了《关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定(征求意见稿)》,公开向社会征求意见。此次征求意见稿中增加了一个规定,即单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料,经查证属实的,可以作为处罚的证据。

窃贼转移阵地,开拓“新市场”

公开资料显示,不文明驾驶行为有广义和狭义的区分。广义的是指闯红灯、超速、不避让行人等交警可依法进行处罚的违法行为;狭义的是指那些不道德的驾驶行为,比如抢黄灯、雨天不减速水溅路人、等红绿灯时吸烟等,交警无法进行处罚或难以取证的不文明驾驶行为。

来自河南省商丘市的刘旭律师也认为,司机“疏于观察路况、不谨慎”是产生不文明驾驶行为的一项重要因素。“产生疲劳驾驶的原因很多,比如家庭负担过重、出行路上路况复杂拥堵、车厢长时间密闭、环境较差等,这些都可能使得司机产生‘疲劳驾驶’不文明驾驶行为。”

司机陈某也坦言:“在等绿灯时,我也想按规定排队。但太多车加塞,我觉得不公平,不知不觉也就跟着违法了。”

报道称,尽管也有塞维利亚当地人遭窃,但是受害者大多数是亚洲游客。尽管这些地区并不是典型的旅游景点区,但却有不少中餐厅。许多中国旅行团的巴士一般会抵达Arjona大街,并在Barranco市场前面停下。中国游客下车后就会到附近的中餐厅用餐。而扒手们往往就在这个过程中试图接近中国游客,对其下手。

事实上,这两年,为了推进理财产品向净值化转型,不少银行发行了现金管理类理财产品。

现金管理类理财产品规范出台

吕梁市文水县原殡仪馆馆长王效忠违规发放补助问题。王效忠任职期间,将部分事业收入,违规用于发放各类补助,共计7万余元。此外,王效忠还存在其他违纪问题。2019年12月,王效忠受到党内严重警告处分,被责令退缴违纪所得。

江海证券亦表示,一方面,银行现金管理类理财产品虽然具备类似货币基金的高流动性特征,但投资限制和风控要求明显偏低,极易引发流动性风险,给金融市场带来极大隐患;另一方面,现金管理类理财产品的高收益特征,实际上是监管尺度不一致导致监管套利的体现,这与资管新规统一监管的政策思路显然是相悖的。除此之外,由于目前现金管理类理财产品采取的是“摊余成本+影子定价”的估值方法,但投资范围却约束不足,事实上成为了另一种意义上的“资金池”,银行理财可以将不符合资管新规要求的高收益、低流动性资产腾挪其中,事实上逃避了资管新规的有关要求,与监管的意图明显不一致。

□ 本报见习记者 张守坤

赛后,深圳主帅王建军接受媒体采访,并总结了比赛失利原因,他认为关键问题在篮板球和失误。

10月28日,为进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序,经充分调研、广泛征求意见和深入研究论证,公安部起草了《关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

报道称,扒手们通常会在阿拉贡门(Puerta de Aragón)守着,等旅行团到达时就想方设法地接近他们,偷走他们的钱包、手机、相机、手表等贵重物品。

不过,同年7月,人民银行又发布了《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》(简称补充通知),允许“过渡期内,银行的现金管理类产品在严格监管的前提下,暂参照货币市场基金的‘摊余成本+影子定价’方法进行估值”。

比如在大教堂的宽恕之门,那里是参观教堂的游客离开的必经之路,也是许多英美国家游客的停留之地。这些游客参加免费参观团,不进入教堂,在外围听导游讲解。而那里试图向游客兜售迷迭香的小贩们也给扒手们做了天然的掩护。

实际生活中,不管是在城市、郊区还是乡村,不文明驾驶行为时有发生。

公安部交通管理局发布的数据显示,2019年1月至10月,10类破坏交通规则的不文明驾驶行为共造成9656人死亡、58675人受伤,其中,“未按规定让行”造成伤亡数量最多,共有4661人死亡、27015人受伤。

据其估计截止2019年年中,银行现金管理类理财产品规模已达约4-5万亿元,占目前银行非保本理财产品的20%左右。

刘银平向《华夏时报》记者分析指出,整体来看,监管对现金管理类产品各方面要求都和货币基金非常相近,银行活期理财产品收益率大概率会下降,和货币基金同质化严重,或将成为翻版“货币基金”。

2018年4月11日,张某驾驶普通客车途经湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇雄威木业路段时,在禁止掉头路段突然违法掉头且急停,致使后方郑某驾驶的半挂车与其相擦撞,挂车及所载货物倾翻,将对向非机动车道内正常驾驶二轮电动车的王某压住,致其伤重死亡。

分析师:或将成为翻版“货币基金”

12月4日中午12时,《法制日报》记者来到北京市朝阳区花家地南街与阜通东大街路口,发现阜通东大街非机动车道一侧停满了车辆,在部分路段两侧都有车辆停放,导致道路明显变窄。高峰时段,由于机动车与非机动车数量激增,两者共用同一车道,使得道路异常拥堵。

“与货币市场基金相似,现金管理类产品面向不特定社会公众公开发行,允许投资者每日认购赎回,容易因大规模集中赎回引发流动性风险,风险外溢性强。2018年7月补充通知发布后,现金管理类产品规模增长较快。” 银保监会、中国人民银行有关部门负责人答记者问时指出。

华泰证券研报亦认为,此前银行现金管理类理财收益率高于货币基金,主要原因是可投资期限较长的债券,也可拉长久期提升收益率。未来现金管理类理财和货币基金只能公平竞争,二者收益率有望收敛。现金管理类理财收益率下降,另一方面也使得银行存款,尤其是结构性存款、大额存单的吸引力提升,利于缓和存款成本压力。

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在北京司机谢某看来,大部分司机都是遵守交通规则的,之所以会出现不文明驾驶行为,很多时候是由于电动车、自行车加塞,尤其是在没有监控或者红绿灯的路口,这种情况更加严重,导致车辆无法正常行使。他认为,“不能把驾驶中的所有不文明行为,都归咎于司机”。

报警后,张幼君返回广场继续“大海捞针”,向小摊商贩和街头艺人询问情况。他们表示,每天都能看到小偷偷东西,拿走自己需要的东西后会把包遗弃在周边公园里、草丛里。

对此,公安部交通管理局有关负责人表示,参与道路交通的每一个人、每一辆车都可能对道路交通安全产生巨大影响。人的因素在道路交通事故成因中占比超过90%。当前,酒驾醉驾、“三超一疲劳”、闯红灯等严重交通违法行为的危害已普遍为人所知,但一些破坏交通规则的不文明驾驶行为的危险性,尚未引起人们足够重视,其中,十大不文明驾驶行为居于首位的“未按规定让行”造成伤亡数量最多。

对此,刘银平向本报记者分析指出,今年以来,部分银行为了推进理财产品向净值化转型,大力发行现金管理类产品,提升了银行理财的流动性风险。

听到她的求助后,有一对情侣和两个秘鲁女孩主动过来帮忙,陪同受害者寻找工作人员和警察。

而随着现金管理类产品规则的出台,此类产品的收益必将下降。

据深圳律师刘学峰介绍,早在2015年,深圳就建立了互联网交通举报平台,在微博、微信、支付宝、App上实现了“随手拍”举报功能。实践证明,“随手拍”对治理交通违法的作用十分明显。截至2018年9月,深圳交警共受理交通违法举报169.5万件,近15万人参与过“随手拍”交通违法举报。

于是,张幼君在附近转了转,想碰碰运气。结果竟碰到了两个自称“小偷”的男子。

西班牙广场的扒手现象一直很严重,小偷们即使被抓,也往往很快就被释放了,被盗财物一般也很难追回。有趣的是,广场上的非法小贩经常会与这些扒手们发生肢体冲突。他们表示:这些扒手引来了更多的警察,影响了小贩的生意。

塞维利亚的警察不但在多个历史景点区加强了维持治安的警力,而且还捣毁了一个专门在市中心抢劫的“飞车党”Grupo Hércules,查获了12辆以上的摩托车。警方发现,扒手们已经开始转移阵地,开拓“新市场”,近日在Canalejas街附近(尤其是Marqués de Paradas和Arjona之间)、Armas广场周边地区都发生了多起盗窃案。

市中心六大“小偷圣地”

《法制日报》记者采访得知,十大不文明驾驶行为中,除了未按规定让行外,违法超车、违法会车、违法倒车、违法变道等行为也较为常见。除此之外,其余五种行为造成的危害也不容小觑。

山东省某法院道交庭一名刘姓法官称,大部分不文明驾驶行为其实是由于司机观察不周造成的,有些司机可能主观上并不想违规。

2019年5月17日,李某甲驾驶小型面包车沿山东省招远市天府路由南向北行驶至金兴路口向西左转弯时,因未按规定让行,与由北向南直行的李某乙驾驶的电动二轮机动车相撞,致其死亡。最终被招远市人民法院判决其构成交通肇事罪,判处有期徒刑六个月。

不文明驾驶行为是交通安全的毒瘤。

实际上,中国游客遭窃案在塞维利亚经常会发生。据《塞维利亚日报》报道,当地的多个旅游景点都是扒手们最青睐的场所,而西班牙广场更是近年来最受扒手们欢迎的地方,那里也是中国旅行团的必经之地。

阳煤集团嘉盛招标代理公司董事长兼总经理霍显亮违规发放奖金问题。2018年1月,嘉盛招标代理公司违规为部分工作人员发放安全风险抵押兑现奖金,共计52万余元。霍显亮作为董事长兼总经理,违规批准并领取奖金。2019年11月,霍显亮受到党内严重警告处分,其他责任人受到相应处理;被责令退缴违纪所得。

不过,现金管理类理财产品亦存在一些潜在的风险。

接受《法制日报》记者随机采访的一些司机则认为,驾校应试培训的缺陷以及道路交通安全法规宣传的不足,致使驾驶人、行人等交通参与者的守法意识不强,人们文明出行、安全礼让的现代交通观念尚未完全建立。

晋中市晋中宾馆总经理申全芳违规发放津补贴问题。2013年1月到2018年8月,晋中宾馆采用报销汽油费等方式,为部分工作人员违规发放津补贴,共计12万余元。申全芳作为总经理,违规批准并领取补助。2019年1月,申全芳受到党内严重警告处分,其他责任人受到相应处理;被责令退缴违纪所得。

吕梁市石楼县交通运输局路政大队大队长赵平兴、质监站站长刘建勇违规领取补助问题。2018年至2019年,赵平兴、刘建勇在分别兼任石楼县四好农村公路建设有限公司董事会董事、监事会监事期间,违规在该公司领取工作补助。2019年9月,赵平兴受到党内警告处分、刘建勇受到政务警告处分,被责令退缴违纪所得。(完)

根据融360大数据研究院监测的数据显示,11月14日,18家主要银行的45只T+0理财产品的平均收益率为3.27%,而同期货币基金平均收益率仅2.38%,两者收益差距明显。